城市管理，如何從人海戰(zhàn)術(shù)、拍腦袋管理走向科技引領(lǐng)、科學(xué)管理？科技創(chuàng)新，如何從眼花繚亂、曇花一現(xiàn)走向有條不紊、經(jīng)世致用？災(zāi)疫之下，城市管理與運(yùn)轉(zhuǎn)能力受到空前挑戰(zhàn)，更需高科技的介入。未來城市與高科技的深度融合，到底如何才能強(qiáng)化中國未來城市的運(yùn)營效率與應(yīng)急能力？
大災(zāi)難必帶來大變革。2008年，美國次貸危機(jī)高峰之際，IBM提出了智慧城市的概念，愛荷華州的迪比克縣成為世界第一個(gè)智慧城市實(shí)踐地。中國于2014年8月發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，在保障和改善民生服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面應(yīng)取得顯著成效。眨眼之間，我們就到了2020年，并且迎來了空前的考驗(yàn)。此前世人多相信發(fā)達(dá)國家之發(fā)達(dá)與先進(jìn)，此時(shí)才發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家之荒唐與落后的一面。作為正在追求復(fù)興的中國，從疫情初期由于地方太平懶政導(dǎo)致的一時(shí)慌亂，到中央介入、舉國動(dòng)員，眾志成城，控制了疫情傳播，如今成為全球最安全的國家。在世界上人口最密集的國家能做到如此功效，堪稱奇跡。然而在這樣緊張防疫的背景之下，中國智慧城市建設(shè)的成果卻普遍不見多大效應(yīng)。作為全國人口流動(dòng)城市排名數(shù)一數(shù)二的深圳，在科技防疫方面算是體現(xiàn)得相對較多的一個(gè)城市，但總體而言，乏善可陳。在科技防疫的背后，【智綱智庫深圳戰(zhàn)略中心】看到的是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等創(chuàng)新技術(shù)已經(jīng)初步滲透進(jìn)城市生活的許多方面，而這些創(chuàng)新技術(shù)也將是支撐未來城市發(fā)展的核心要素，可以說未來城市已經(jīng)觸手可及，那么未來城市究竟有哪些變革？未來城市的生活又會(huì)有哪些不一樣的色彩呢？
2020年初突襲而來的新冠疫情無疑是一場改變中國的黑天鵝事件，在疫情肆虐之下，我們看到無數(shù)感動(dòng)中國的動(dòng)人故事，有最美逆行者、有沖鋒在前的平凡力量、有令人嘆息的吹哨人……我們也應(yīng)該看到，作為熱熱鬧鬧的智慧城市建設(shè)運(yùn)動(dòng)，應(yīng)對席卷而來的疫情時(shí)，作為還是非常有限的。中國智慧城市建設(shè)事實(shí)上已經(jīng)后來居上，走在世界前列，但是，我們的城市依舊還有許多亟待改善的問題，那些平時(shí)看起來高大上的創(chuàng)新科技，依舊還需時(shí)日融入生活實(shí)際，才能讓我們再次面對災(zāi)難的時(shí)候更加從容高效。在反思中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)在國內(nèi)眾多城市已經(jīng)推進(jìn)了近十年的智慧城市工程，在突如其來的疫情面前，暴露出了一些共性問題。早在2003年SARS疫情之后，中國就曾花費(fèi)巨資建立了一套傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測信息系統(tǒng)，簡稱“網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)”。該系統(tǒng)2004年4月1日正式上線運(yùn)行，覆蓋了全國所有縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，同時(shí)覆蓋98%的縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和96％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。這些醫(yī)院均可在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中點(diǎn)擊報(bào)告病例，直接報(bào)告至中國疾控中心，并且中國疾控中心有一組人專門監(jiān)測該系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)某地上報(bào)不明肺炎超過5例，就會(huì)自動(dòng)觸發(fā)核查機(jī)制。但是由于該系統(tǒng)直接上報(bào)至中國疾控中心，除上報(bào)醫(yī)院和各級疾控中心外，其他醫(yī)院并不知曉有“不明原因肺炎”的發(fā)生。而在毫無防護(hù)措施的情況下，與病患接觸過的人被傳染的可能性極大，在中國疾控中心調(diào)查的這段時(shí)間內(nèi)，可能就造成了病毒迅速擴(kuò)張（與之相對應(yīng)的是最早上報(bào)的湖北省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院張繼先醫(yī)生所在的科室由于發(fā)現(xiàn)早、準(zhǔn)備充分，做到了無一例醫(yī)護(hù)人員感染，無患者交叉感染）。另一方面在防疫初期因?yàn)榫栀?zèng)物資分配問題而受到廣泛關(guān)注的紅十字會(huì)事件，其實(shí)也是因?yàn)榇嬖诒容^突出的橫向與縱向的信息孤島問題，導(dǎo)致陷入輿論的漩渦之中。橫向上，每個(gè)捐贈(zèng)人都有權(quán)知悉其捐贈(zèng)物流向的全流程和物資最終去向，但是由于紅十字方面人手和應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)的嚴(yán)重不足，甚至依然在采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)手工記錄的工作方式，導(dǎo)致橫向上的物資傳遞信息低效而不透明，造成了網(wǎng)絡(luò)上的群情激憤。縱向上，紅十字會(huì)僅有物資收整與上報(bào)權(quán)，需要上級部門的分配指示后方能下發(fā)物資，而整套分配審批流程漫長，造成一方面醫(yī)院在等米下鍋，另一方面紅十字會(huì)倉庫里物資堆積成山甚至不得不將部分物資退還，這即是機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息傳遞機(jī)制的不順暢造成的信息孤島所導(dǎo)致的。現(xiàn)在我們可以看到早在12月29日就有疫情病例的上報(bào)，湖北省及武漢市衛(wèi)健委疾控處就已經(jīng)快速反應(yīng)，國家衛(wèi)健委也迅速指派專家組進(jìn)行調(diào)查。而在1月7日，武漢市第十四屆人民代表大會(huì)照常舉行，直到1月20日鐘南山院士宣布確定人傳人公眾才意識到疫情的嚴(yán)重性。我們難以要求每一個(gè)決策者都是專業(yè)人士。但是我們可以要求決策者必須掌握即時(shí)全面的信息以備決策之用。武漢市政府領(lǐng)導(dǎo)在當(dāng)時(shí)是否獲得了準(zhǔn)確而有效的信息，是否啟動(dòng)了專業(yè)決策支持系統(tǒng)（是否存在這個(gè)系統(tǒng)？），公眾不得而知。我們可以想象，如果當(dāng)時(shí)武漢市政府方面獲得了實(shí)時(shí)有效的信息，同時(shí)有一套高效的系統(tǒng)來輔助他們進(jìn)行決策，是否后來的疫情發(fā)展將會(huì)完全不同？古代戰(zhàn)將在戰(zhàn)場上能夠“如入無人之境”，那絕對是無人能敵的悍將?，F(xiàn)代城市抗疫現(xiàn)場救治和日常運(yùn)行如能臻于“無人”之境，則將證明城市建設(shè)中智能化技術(shù)運(yùn)用之廣。在本次防疫戰(zhàn)爭的最前線，雖然偶見一些醫(yī)療機(jī)器人也有少量運(yùn)用，但是總體上還是醫(yī)護(hù)人員冒著生命危險(xiǎn)在一線肉搏。在隔離防控的各個(gè)關(guān)卡，也是大量的警務(wù)人員在全天候人肉值守，整個(gè)“戰(zhàn)疫”的過程中，幾乎99%的環(huán)節(jié)我們依靠的都還是人海戰(zhàn)術(shù)。新冠疫情不僅是危害著感染者的身心健康，更大的影響是造成了全國范圍的恐慌，無數(shù)的城市宣布暫停所有商業(yè)活動(dòng)、節(jié)后正常的企業(yè)復(fù)工一再被推遲。在人員的流動(dòng)被嚴(yán)格限制之下，因?yàn)槿藛T的缺乏導(dǎo)致城市的生產(chǎn)活動(dòng)幾乎陷入停滯，因?yàn)榍岸松a(chǎn)活動(dòng)的停滯，導(dǎo)致了下游的防疫物資供應(yīng)匱乏，因?yàn)榉酪呶镔Y的匱乏導(dǎo)致企業(yè)復(fù)工的再度推遲……這種惡性循環(huán)的根本原因在于幾乎所有的生產(chǎn)、流通包括城市系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)等統(tǒng)統(tǒng)都離不開大量勞動(dòng)人員的參與，雖然自動(dòng)化、無人化甚至智能化已經(jīng)喊了多年，但是實(shí)際上這些所有系統(tǒng)均離不開人參與的環(huán)節(jié)。雖然在這場疫情面前再一次暴露出了當(dāng)前城市面臨的諸多問題，但是也能看到諸多創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用正在幫助我們逐步解決這些問題。只有數(shù)字孿生，才能破解當(dāng)前智慧城市建設(shè)面臨的困局。在數(shù)字孿生模式下，融合人工智能、無人駕駛、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)于一體，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域技術(shù)融合、平臺集成驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)空間將是人類的第二空間，現(xiàn)實(shí)向網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行映射，產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)；而對網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和運(yùn)用，又能夠反作用于現(xiàn)實(shí)空間。這兩個(gè)空間的交互的技術(shù)，成就與真實(shí)城市相互映射的數(shù)字孿生城市，它能夠通過全面感知，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)映射，體現(xiàn)為虛擬交互，虛實(shí)協(xié)同，通過軟性指引，協(xié)助提前預(yù)判，通過AI終端，達(dá)成智能化自動(dòng)運(yùn)行。未來城市將能夠更機(jī)智的發(fā)出預(yù)警，更有效的協(xié)助決策，更快捷的落地執(zhí)行，更高效的保障安全，更大量的減少人力消耗。要做到這些，需要扎實(shí)的體系化的支撐要素。1、物聯(lián)網(wǎng)，對城市信息進(jìn)行全面感知物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)透過在物體上植入各種感應(yīng)芯片使其全面感知未來城市的終端變化，使物體的信息得以共享，實(shí)現(xiàn)人和物體之間的溝通與互動(dòng)。例如未來城市的血壓計(jì)和血糖機(jī)可自動(dòng)感應(yīng)人體的生理機(jī)能并自動(dòng)將數(shù)據(jù)上傳到云端；未來城市的路燈可自動(dòng)感知當(dāng)前路段的車流量并聯(lián)動(dòng)路口的紅綠燈進(jìn)行疏導(dǎo)；未來城市的垃圾桶可自動(dòng)感知垃圾桶內(nèi)的垃圾量并通知清潔人員何時(shí)來取走等。在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的技術(shù)的帶動(dòng)下，全面感知的時(shí)代已經(jīng)到來。2、5G和區(qū)塊鏈，即時(shí)安全的數(shù)據(jù)通訊在物聯(lián)網(wǎng)全面感知而產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)背后，需要超高速率和帶寬的通訊網(wǎng)絡(luò)和安全有效的數(shù)據(jù)加密技術(shù)，5G+區(qū)塊鏈則能完美解決這一需求。例如在此次疫情比較棘手的人員報(bào)備流動(dòng)信息可信度與完整性不高的問題，未來城市可能會(huì)通過遍布的智能路燈及攝像頭實(shí)時(shí)記錄所有人的運(yùn)動(dòng)軌跡，通過5G技術(shù)實(shí)時(shí)將數(shù)據(jù)上傳至云端，同時(shí)在區(qū)塊鏈技術(shù)的幫助下，在隱去能夠識別自然人身份的所有隱私信息的情況下將其活動(dòng)范圍在系統(tǒng)中進(jìn)行共享，則可快高效定位未來城市所有人的歷史位置記錄。3、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，為數(shù)據(jù)世界提供可能未來城市，一切可以量化，一切可以分析，在物聯(lián)網(wǎng)+5G+區(qū)塊鏈技術(shù)的綜合使用下，可以想象的是未來城市將產(chǎn)生海量的數(shù)據(jù)和運(yùn)算需求，大數(shù)據(jù)為未來數(shù)字孿生城市的誕生提供了可能，而云計(jì)算則可幫助海量數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合和不同業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間的互通。例如在未來城市衛(wèi)生部門可以從醫(yī)院的就診數(shù)據(jù)中，分析出傳染病發(fā)病的早期，提醒市民預(yù)防；安全部門甚至能通過對歷史案件的社會(huì)化和預(yù)測性分析，現(xiàn)犯罪趨勢和犯罪模式，找出共同點(diǎn)及相關(guān)性，降低犯罪發(fā)生率。未來城市的最高級形態(tài)，應(yīng)該是城市具有人一樣自主思考的能力，通過物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)收集的海量數(shù)據(jù)，運(yùn)用5G和區(qū)塊鏈技術(shù)將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)安全地傳輸至云端數(shù)據(jù)中心進(jìn)行大數(shù)據(jù)的篩選，匯總到城市中央大腦進(jìn)行分析處理，讓智能系統(tǒng)自動(dòng)監(jiān)控城市的運(yùn)行狀態(tài)，對可能出現(xiàn)的災(zāi)害進(jìn)行預(yù)警，同時(shí)幫助城市管理者進(jìn)行決策，保障城市持續(xù)安全高效地運(yùn)行。未來城市的關(guān)鍵技術(shù)如今基本上都已成熟，但未來城市的完整形態(tài)呈現(xiàn)尚且需要一段不短的時(shí)間，現(xiàn)在就差不多等同于原來PDA手機(jī)的時(shí)代，看似很多功能都已經(jīng)有了，但是喬布斯手上的蘋果一出世，就知道差距的巨大了，未來城市的建設(shè)也是如此。但是這并不妨礙我們【智綱智庫深圳戰(zhàn)略中心】基于現(xiàn)有的問題和技術(shù)發(fā)展方向來管中窺豹般一睹未來城市的某些精彩片段。美國影視劇《西部世界》所虛構(gòu)的智能人造人的故事,向我們展示了AI對于未來世界的各種可能性。除了記憶和自主思維，人造人幾乎與人類沒有區(qū)別。2016年3月進(jìn)行的圍棋人機(jī)大戰(zhàn)中，阿爾法狗以4:1戰(zhàn)勝了韓國九段高手李世石，轟動(dòng)了全世界，這是AI的重大突破，AI的分析學(xué)習(xí)能力足以超越人類。此次武漢疫區(qū)醫(yī)院出現(xiàn)了一些智能設(shè)備，如5G云端智能機(jī)器人，包含了服務(wù)機(jī)器人、消毒清潔機(jī)器人，在5G網(wǎng)絡(luò)的支持下，可執(zhí)行導(dǎo)診、消毒、清潔和送藥、送飯等任務(wù)。湖南長沙行深智能的無人投遞車“漢馬”從年初二就開始承擔(dān)起仙桃市政府及直屬單位區(qū)域內(nèi)的投遞任務(wù)。高新興集團(tuán)自主研發(fā)的5G警用巡邏機(jī)器人，可實(shí)現(xiàn)紅外線5米以內(nèi)一次性快速測量10個(gè)人的體溫，誤差在0.5攝氏度，并識別過往人員是否戴口罩。智能機(jī)器人及其他智能終端設(shè)備的廣泛使用，應(yīng)是未來城市運(yùn)行的普遍現(xiàn)象，在生產(chǎn)、生活中擔(dān)當(dāng)服務(wù)者的角色，在救災(zāi)救難中代替人來沖鋒在前，這個(gè)前景是可以設(shè)想和期待的。當(dāng)然，基于安全和倫理等原因，智能機(jī)器人的前景也面臨著智能化尺度的把控問題。總之，在未來城市管理中，人工智能參與管理與決策應(yīng)該會(huì)越來越多，最終達(dá)到城市自主管理的效果。而智能化執(zhí)行設(shè)備的普及，將把人類從諸多危險(xiǎn)場景中解放出來。
前沿技術(shù)不斷刷新我們對未來城市的想象，科技力量在城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)中的影響力正逐漸加大。騰訊的“WeCity未來城市”項(xiàng)目側(cè)重于通過服務(wù)連接物理世界和數(shù)字世界，而谷歌的未來城市實(shí)驗(yàn)更加前沿，旗下Sidewalk實(shí)驗(yàn)室在多倫多的濱水社區(qū)項(xiàng)目Quayside試圖打造一個(gè)全新的未來社區(qū)。1、騰訊WeCity項(xiàng)目——海量微服務(wù)構(gòu)筑互通互聯(lián)的數(shù)字城市騰訊WeCity項(xiàng)目通過對微服務(wù)量變的積累，達(dá)到數(shù)字城市質(zhì)變的突破。在規(guī)劃、建筑、交通等大型硬件設(shè)施無法改變的前提下，通過數(shù)字服務(wù)重新定義居民、空間場景、服務(wù)，市民對城市的感知將更為具體、可視、實(shí)時(shí)，人與人之間的交流與協(xié)作從消費(fèi)層面上升到社會(huì)協(xié)作，進(jìn)而影響到生活方式、組織形態(tài)和工作方式的巨大變革。以智慧政務(wù)為例，WeCity搭建了市民與政府之間的橋梁，將原本需要到物理空間辦理的事物轉(zhuǎn)移到線上，可以理解為數(shù)字即空間。同時(shí)，WeCity以海量微服務(wù)為基礎(chǔ)，通過微服務(wù)豐富數(shù)據(jù)庫，打通橫向數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全流程服務(wù)應(yīng)用場景。隨著應(yīng)用場景拓展到教育、社交、文旅、交通、消費(fèi)等全場景，真正實(shí)現(xiàn)人、場景、服務(wù)的全面互通互聯(lián)，換言之，實(shí)現(xiàn)數(shù)字孿生城市。騰訊WeCity 數(shù)據(jù)的打通和多重應(yīng)用2、谷歌Sidewalk Toronto——未來社區(qū)的大膽試驗(yàn)2017年，多倫多政府正式宣布由谷歌旗下的 Sidewalk 實(shí)驗(yàn)室重新開發(fā)多倫多城市東南部的社區(qū)Quayside，該項(xiàng)目被命名為Sidewalk Toronto。Sidewalk實(shí)驗(yàn)室的目標(biāo)是希望Quayside能夠成為一個(gè)平臺，用于探尋新興技術(shù)以改善城市問題，比如污染、交通堵塞以及缺乏經(jīng)濟(jì)適用的住房，因此Sidewalk Toronto更像一個(gè)按照“完美城市”標(biāo)準(zhǔn)打造的社區(qū)。從披露的規(guī)劃中，可以看到這里有：全面的智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大量的傳感器和數(shù)據(jù)采集，便于政府掌握社區(qū)信息，并及時(shí)改善社區(qū)問題。改造街道適應(yīng)自動(dòng)駕駛汽車，先考慮步行和騎行，推動(dòng)自動(dòng)駕駛公交車取代私家車，緩解交通擁堵現(xiàn)象，并為城市騰挪出更多活動(dòng)空間。地下物流機(jī)器人運(yùn)輸線，負(fù)責(zé)運(yùn)送包裹和收集廢物的通道，既解放人力，也減少地面上貨車。木制模塊化房屋，模塊化房屋可任意組合出辦公室、零售、住宅，構(gòu)筑多元包容的社區(qū)形態(tài)。同時(shí)，模塊建筑的建造成本遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)建筑，有利于控制無限上漲的房價(jià)。可以看出Sidewalk Toronto是從現(xiàn)有技術(shù)中尋找解決城市病的理想化探索，盡管該規(guī)劃仍處于概念階段，其中不乏傳統(tǒng)規(guī)劃師、建筑師和技術(shù)專家的碰撞和合作，多元思想的交鋒為城市規(guī)劃帶來新的思考。但該項(xiàng)目仍面臨很多實(shí)際的問題，比如大量傳感器的安裝引發(fā)城市居民對信息安全和隱私安全的顧慮；未來如何吸引居民、如何保障經(jīng)濟(jì)和就業(yè)；能否真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建適合每個(gè)人生活的社區(qū)的承諾等問題。無論是騰訊基于建成環(huán)境進(jìn)行的數(shù)字化服務(wù)連接，還是谷歌從0到1的未來社區(qū)探索，都值得肯定和期待。正是因?yàn)槲粗磥沓鞘胁鸥芗ぐl(fā)人們的想象和探索。2020年3月4日，中共中央政治局常委會(huì)提出，“要加快推進(jìn)國家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度?！薄靶禄ā敝饕敢?G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，本質(zhì)上是信息數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施。“新基建”將為智慧城市建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為技術(shù)應(yīng)用提供硬件支撐，特別是推動(dòng)下沉技術(shù)、數(shù)據(jù)到基層，提升基層智能設(shè)備的應(yīng)對能力，有助于第一時(shí)間推動(dòng)應(yīng)急程序開發(fā)、應(yīng)急團(tuán)隊(duì)組合，真正以科技武器提升基層應(yīng)對突發(fā)事件的能力水平。科技仍在不斷發(fā)展，對技術(shù)的理解和應(yīng)用也在深入，未來城市還可能是什么樣的？又將如何解決現(xiàn)階段城市遇到的問題？【智綱智庫深圳戰(zhàn)略中心】將進(jìn)行持續(xù)研究，梳理城市發(fā)展的階段，分析科技力量的變革，暢想未來城市的無限可能，從智庫的角度解讀未來城市。
